마을계획분과 추진 경과  1. 시민계획분과 (‘14. 7 ~ 10) ○ 추진배경 ‘시민이 주도하는 지역 공공의 재구성’ 논의  - 시민이 주도하는 지역수준의 공적 계획수립, 공적 의사결정, 공적 실행의 장 창 출이라는 부분에 대하여 토론을 위한 자리를 마련함  ○ 추진과정 -‘14.7.23   2012~14년 서울시 마을공동체 사업의 현황을 통한 사업의 성과와 향 후 과제로서 공론장 형성 및 마을계획 필요 공유  마을계획의  국•내외  사례로서  미국  로체스터  NBN,  2013년  수원, 2011년 도봉 창4동, 2014 성북구 민주주의, 경기 의제 사례를 공유 -‘14.8.01   서울시 주민참여형 재생사업 및 해외사례, 2013년 수원 마을계획 추 진과정,  2014년  서울  마을지원센터  주민주도형  마을공동체  활성화 계획수립 과정지원사업 공유 및 논의를 통한 쟁점 정리  -‘14.8.20   주민이 주도하는 마을계획 수립과 실행사업에 대한 토론 보고서 제 출  및  논의  (사업명,  정의,  목적,  사업개요-주기,  범위,  유형,  대상, 수준, 주체 형성 과정, 계획수립 과정, 제도화) -시민계획분과 마무리  -‘14.9.05   마을박람회 컨퍼런스 발표 주제로 ’마을계획‘ 확정 시민계획분과  마무리  이후 7~8개  주제가  생성되어 주제별  팀  구성 및 구체적 내용 생산 필요성을 느낌 ①②③  도시재생,  마을공동체,  민주주의(거버넌스)와  마을계획 관계 정립 ④ 주민 교육 및 역량강화 ⑤ 미디어와 공론장  ⑥ 마을계획 주체형성 및 대표성 ⑦ 프로세스 구체화

1 1           연구의 배경 및 목적 1 2           연구의 배경 1 2 1        중증, 만성, 장기투병질환으로 인한 사회적 위험의 현황과 구조 ◦     질병 및 의료 구조가 변화하여 과거에는 급성 전염병이나 질환이 주를  이 루었으나 최근에는 만성ㆍ퇴행성질환이 증가 ◦     중증, 희귀난치성, 만성, 장기투병질환으로 인한 사회적 위험(social risk) ◦     신․구사회적위험과 건강불평등 … 질병의 발생과 치료에도 건강불평등이 발생 1 2 2        1차 의료 수준 건강증진 실태와 공공ㆍ민간의료체계 구조적 문제 ◦ ◦ 1차 의료 수준에서 공공과 민간 보건의료 체계의 구조적 문제 치료중심의 분절적 비대칭적 민간의료서비스 공급구조 1 3 연구목적 1 3 1 본 연구의 목적은 건강과 질병으로 인한 사회문제 해결을 위하여 보건의 료 생태계를 재구성하고, 주민건강공동체 조직의 확산과 실천을 위한 기 반을 조성하고자 함

1. 연구배경 및 목적 1) 시대적 배경 2012년 8월 출항을 시작한 서울시 마을공동체 지원사업이 어느덧 3년이라는 시간을 보내고 있다. 인구 천만의 거대도시 ‘서울시’에서 마을공동체를 형성하기 위한 정책적 시도를 표명 했을 때 많은 서울 시민들은 기대와 우려의 반응을 보였다. 이제는 도시의 상징과도 같은 과열된 경쟁과 극도의 개인주의, 이로 인해 느끼게 되는 도시민의 삶은 차갑게 얼어버렸기 때문이다. 고도화된 자본주의로 상징되는 도시 속에서 경험하게 되는 냉 혹함과 척박한 삶은 그 속에서 살아가는 사람들을 지치게 하는 한편, 많은 도시민들 에게 지금과는 다른 따뜻한 도시의 삶을 꿈꾸게 한다. 서론 1. 연구 배경 및 목적 2. 연구 방법 도시화라는 세계적 흐름은 한 개인이나 개별 국가가 컨트롤 할 수 있는 영역을 벗 어난 지 오래고 결코 멈추지도 않을 것이다. 걷잡을 수 없는 도시화 속에서도 타인과 의 경쟁과 개인주의 대신 삶의 주변에 존재하는 이들과의 상생과 협동을 꿈꾸고 실천 하는 사람들이 늘어나고 있다는 것은 마을공동체에 대한 사람들의 열망이 얼마나 간 절한 지를 보여준다.  마을공동체에 대한 갈증을 가진 이들은 서울시가 마을공동체 지원사업(이하 마 을지원사업)을 시행한다고 했을 때 반가움과 함께 이미 파괴 되어버린 마을공동체를 재건한다는 것이 현실적으로 가능한지, 또 주민에 의해 자발적으로 형성되어야 하는 마을공동체를 행정조직이 앞장서서 지원할 때 발생할 수 있는 변질 등에 대한 걱정 을 표했다. 

이 책은 ‘우리마을 돌아보기’라는 이름으로 발간되는 마을공동체 심층 사례집이다. 우리마을 돌아 보기는 서울시 마을공동체 종합지원센터가 2012년부터 진행하고 있는 교육 사업의 명칭이기도 하 다. 주민이 마을활동의 주체로 성장할 수 있도록 돕는 단계별 교육과정 중 마을활동가 심화 단계 의 교육이다. 우리마을 돌아보기에 참여한 마을활동가는 활동의 경험을 스스로 돌아보는 시간을 갖고, 그간의 경험을 한 편의 글로 기록한다. 센터에서는 이러한 과정의 결과물을 모아 한 권의 책 으로 엮어낸다. 우리마을 돌아보기는 마을활동가들이 자신의 실천을 성찰하면서 마을에 대한 철 학을 정립하고, ‘마을연구자’로 성장하는 경로를 제공하고자 한다. 

마을의언어는마을살이가일어나고마을하기가시도되는실천의현장, 곧마을현장에서만들어진다.마을살이의숱한경험을한마디로정리하며개념을 도출하고,걸림돌과장애물을돌파하며혁신의언어를구성해낸다.지지고볶았던 지난과정을돌아보며성찰의언어를빚어내고,다양한주체들과만만찮은협동의 터널을통과하며협력의언어를합의한다.이책에실린네개의글들은,만만찮은 협력과지난한돌파의기록이며,성찰의시도이다.그래서마을언어만들기의 시작이다.아직많은이들이공감하고함께사용할정도는아니라해도,용기있는 첫발임에분명하기에대견하고기대된다.

3년 전 서울시에서 마을정책을 처음 시작하면서, 마을을 ‘생활의 필요를 함께 하소연하고 함께 궁리하고 함께 협동으로 해결해 가는 과정에서 형성되는 이웃들의 관계망’이라고 정의했습니다. 이미 파괴된 그 관계망의 시작은 친밀한 이웃들과 소소하게 시작된다고 믿었습니다. ‘작고 만만한’ 소액지원사업을 전면에 내세웠습니다. 그래도 ‘관’에 익숙하지 않은 주민들이 쉽게 다가서도록 하 기 위해 조례에다가 아예 ‘서울시민 3인 이상’ 이면 누구나 지원 사업에 신청할 수 있다고 못을 박 았습니다. 지원사업의 내용도 ‘하고 싶은 것 아무거나’ 할 수 있도록 무제(無題)공책 같은 예산(일 명 ‘바구니예산’)을 마련해 두었습니다. 3년여 동안 6만여 명의 시민이 등장하고, 2천여 개의 주민모임이 참여했습니다. 25개 자치구마 다 민간 풀뿌리활동가들로 구성된 마을네트워크(‘마을넷’)가 구성되고, 18개 자치구에는 자치구생 태계지원사업단(일명 ‘자생단’)이라는 중간지원조직이 만들어져 주민들의 마을살이를 곁에서 지 원합니다. 공무원들도 “이런 것이 마을이구나” 하기 시작합니다. 무엇보다, 당장 내가 절실하고 시 급해서 나선 일이 동네일이 되니 겁도 나고, 통 모르고 지내던 아래층 사람들이 친정식구 마냥 살 가운 이웃사촌이 되니 신도 납니다. 이런 주민모임들이 슬슬 연결되기 시작합니다. 방과후품앗이 한다는 엄마들 모임과, 동네 골목 축제해보겠다는 청년들 모임, 큰애들 간식꺼리 만들어보자며 나선 엄마들이 모이고, 여기에 동네 작은도서관이 연결됩니다. “이 동네 10년 넘게 살았는데, 이런 작은도서관이 코앞에 있는 줄 몰랐 네?” 다 큰 아이 엄마가 새삼 억울해 합니다. …… 평소 말 없고 조신한 줄만 알았던 아래층 엄마가 이렇게 넉살좋은 왕언니 포스일 줄이야, 길 건너 항상 애 업고 다니는 젊은 새댁이 이렇게 야무질 줄이야, 부스스 머리 풀어헤치고 대낮에도 동네 어슬렁대던 청년이 글쎄 못하는 게 없다, …… 다 들 새로운 만남이 신기하고 신통합니다. 모이니, 각자 끙끙대던 고민이 봇물 터지듯 쏟아지고, “다들 어렵구나” “저렇게 하는구나” “같이 하면 되겠네” 누가 특별히 계획할 것도 없이 공동의 의제가 모아집니다. ‘내새끼’에서 나섰건만 어 느덧 ‘우리새끼’를 고민하고 있다. 무심코 지나던 골목이 다시 보이고 ‘우리동네’가 눈에 들어옵니 다. 이렇게, 끼리끼리 시작된 마을살이가 끼리끼리를 넘어서기 시작합니다. 또 그래야 그 마을살이11 가 오래갑니다. 그렇습니다. 마을 별건가요? 2기에는 ‘점·선’에서 ‘면’으로 초점을 옮겨야겠습니 다. ‘의제별’ 지원보다는 마을 단위의 ‘종합적’ 지원으로 방법을 전환하려고 합니다. ‘동네 관계망’ 에서 ‘지역의 공론장’으로 목표도 바꾸면 좋겠습니다. 지난 1기 동안에 벌어진 서울 마을살이의 변화를 관계망의 확장과 심화라는 관점에서 돌아보 았습니다. 아직 ‘마을’이라고까지 하기에는 빈약한 관계망입니다. 하지만 마을로 발전해갈 ‘마을 씨앗’들이 서울시 전역에서 움트고 있습니다. 이 씨앗들이 얽히고 설켜 서로 단단히 엉겨붙어 마 침내 마을이 되도록 돌보고 지원하려고 합니다. 너무 안달하거나 나서서 그르치지 않도록 조심해 야겠습니다. 서울시마을공동체종합지원센터 센터장 유창복

1     주민자치란? 내가 사는 마을을 스스로 더 살기 좋게 만드는 일 주민자치는 지방행정이 가진 권한을 주민이 행사하도록 보장하고 주민이 마을의 진정한 주인으로서“스스로 마을의 발전과 문제를 해결해나가는 것”입니다. 마을 일을 주민이 스스로 결정하고 실천한다는 점에서 한층 더 발전된 민주주의 체제이며 시민주권과 마을 민주주의를 실현하는 일입니다.  2     주민자치회란? 주민의 목소리를 대표하는 읍면동 단위 풀뿌리 자치기구   주민자치회는 마을의사결정에 실질적인 권한을 가진 협의 및 실행기구로 마을 일에 주민 들이 목소리를 낼 수 있는 공식 통로입니다.  지역주민 간 결속과 공동체 형성을 위한 관계망을 구축하고 국가·지방행정과 연계·협력을 위한 가교 역할을 수행합니다.

2023년 세종형 주민자치회 운영 매뉴얼

세종이 미래다 화합과 소통의 원천 2024 세종형 주민자치회 운영매뉴얼 

주민자치의 성립과정                       마을계획수립 개요 추진흐름 단계별 진행과정 1. 마을계획단 구성 2. 자원조사 및 의제발굴 3. 마을계획수립 4. 주민총회개최 5. 마을계획 실행 및 평가 <참고자료> 1. 마을계획 수립시 활용 가능한 회의 기법 2. 주민자치회 주체별·일정별 역할 3. 사업 편성 사전 검증 사항 4. 마을계획 권장·비권장 사업  5. 마을계획 발굴사례